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Pliego Nacional de peticiones afrocolombianas a la Presidencia de la República y al Gobierno Nacional

Creada por Movimiento Cimarrón el 4 de septiembre de 2018

Convocando a los activistas y organizaciones serias, buscamos luchar por los derechos étnicos afrocolombianos, retomar la reivindicación, la construcción y la implementación en Colombia de las políticas públicas con enfoque de derechos étnicos en pro del progreso social y el desarrollo humano integral de las personas y las comunidades afrocolombianas. En suma, el renacimiento y reconstrucción del proceso organizativo, afectado por el individualismo oportunista sin conciencia política ni activismo social. Las peticiones son: 1) Expedir un decreto ley declarando como política pública nacional de la República de Colombia el cumplimiento e implementación del Programa y el Plan de Acción del Decenio Internacional de los Afrodescendientes, 2015-2024: “Reconocimiento, Justicia y Desarrollo”, promulgado por las Naciones Unidas, promovida entre otros países por Colombia, por la Resolución 68/237 de 2013. 2) Crear mediante acto legislativo la Entidad Territorial Especial Afrocolombiana - el Municipio Afrocolombiano-, con transferencias fiscales de la Nación, destinadas específicamente para educación, vivienda, salud, saneamiento básico, y emprendimiento empresarial de la población afrocolombiana, de acuerdo al porcentaje que habite el municipio y con base a otros criterios, tales como el cultural. 3) Institucionalizar como política pública a nivel municipal, departamental y nacional, la aplicación del principio constitucional de la diferenciación positiva o enfoque diferencial afrocolombiano,en los planes de desarrollo nacional y territoriales y en todos los programas, proyectos y acciones sociales gubernamentales, con base en el porcentaje de población afrodescendiente certificado por el DANE y determinando los recursos específicos, los objetivos, los resultados e indicadores de impacto y los mecanismos de seguimiento y evaluación. 4) Levantar la declaración de reconocer la competencia del Comité Internacional para la eliminación de la Discriminación Racial – CERD - para recibir y examinar las denuncias de personas o grupos de personas víctimas de violaciones de los derechos que trata el artículo 14 de la Convención Internacional para la Eliminación de todas las formas de la Discriminación Racial, ratificada por el Estado colombiano mediante Ley 21 de 1981. 5) Expedir un documento CONPES materializando, a favor del desarrollo humano de la población afrocolombiana, las declaraciones y los programas de acción de la Conferencia Mundial para la Eliminación de la Discriminación Racial y la Xenofobia, de Durban, Sudáfrica 2001, del Decenio Internacional de los Afrodescendientes 2015-2024 y de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030. 6) Formular y aprobar el proyecto de ley de igualdad de oportunidades y no discriminación racial de la población afrocolombiana, concertado y consultado previamente con las comunidades y organizaciones afrocolombianas. 7) Reglamentar la Ley 581 de 2000 (Ley de Cuotas de las Mujeres en los cargos ejecutivos decisorios del Estado) estableciendo el principio de diferenciación positiva étnica, en favor de las mujeres afrodescendientes e indígenas, para garantizarles la adecuada y efectiva participación a que tienen derecho en todos los niveles de las ramas y órganos del poder público. En las ternas para dar cumplimiento a esta Ley, una de cada tres mujeres debe ser afrocolombiana. 8) Crear el instituto nacional para la prevención y erradicación del racismo, la discriminación y la xenofobia (INRD), como organismo rector, con presupuesto propio y recurso humano suficiente, a quien se le otorgará la función de formular y ejecutar la política pública para la eliminación del racismo y las discriminaciones. 9) Crear el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Población Afrocolombiana, adscrito a la Presidencia de la República, con presupuesto propio y autonomía, que coordine la acción interinstitucional para la ejecución de las políticas públicas de desarrollo de los derechos étnicos de la población afrocolombiana. 10) Formular, crear en concertación con las comunidades, e implementar un modelo de programa de desarrollo integral para la región del Pacífico Biogeográfico, basado en la conservación y aprovechamiento planificado y sostenible de la selva y la biodiversidad, donde los campesinos, incluyendo las familias desplazadas por la violencia hacia las grandes ciudades, sean contratados por el Estado como promotores y gestores ambientales, que, además, participen en programas de emprendimiento empresarial comunitario para aprovechar, productiva y económicamente, tanto los recursos forestales, pesqueros y turísticos, como los mineros, otorgando a las empresas mixtas que organicen los Consejos Comunitarios las concesiones mineras del subsuelo de sus territorios. La única manera de erradicar los cultivos ilícitos y el extractivismo minero destructor de la selva, los ríos y generadores de la violencia, es estabilizando los ingresos de los pobladores de la región, con la inversión eficaz del Estado, garantizándoles la seguridad social familiar y oportunidades para el desarrollo educativo y laboral de la niñez y la juventud. Esta iniciativa debe incluirse en el Plan Nacional de Desarrollo, en el marco del post-conflicto y la construcción de la paz con justicia y equidad. 11) Regulación, concertada con las organizaciones afrocolombianas e indígenas, del ejercicio del derecho fundamental de Consulta Previa, cumpliendo con los mandatos del Convenio OIT 169 y la Constitución Política de Colombia. 12) Impulsar en los territorios afrocolombianos un programa de restauración, reforestación y aprovechamiento de los suelos destruidos por las explotaciones mineras, la deforestación y los megaproyectos de infraestructura, proponiendo un modelo de crecimiento verde y desarrollo sustentable, a través de la comercialización de CO2. 13) Crear dentro de la Unidad Nacional de Víctimas un programa especial de implementación del Decreto Ley 4635 de 2011, que incluya una coordinación nacional, equipo humano competente y el presupuesto adecuado para garantizar “La Prevención, atención, asistencia, reparación de las víctimas, la restitución de tierras y territorios, con base en los derechos fundamentales y colectivos de las “comunidades negras” y afrocolombianas”. 14) Formular, en concertación con las organizaciones, un programa nacional de fortalecimiento institucional de las organizaciones afrocolombianas, y de garantías para la protección y la seguridad de los líderes sociales y defensores de derechos humanos de las comunidades afrocolombianas. 15) Formular concertadamente e incluir en el Plan Nacional de Desarrollo, un programa piloto de desarrollo social y erradicación de la pobreza, priorizando en la coyuntura las siguientes concentraciones urbanas afrocolombianas: Localidades 2 y 3 de Cartagena, Distrito de Aguablanca y Siloè en Cali, Localidad sur-occidental de Barranquilla, y comunas subnormales de: Buenaventura, Quibdó y Tumaco. 16) Extensión de la interconexión eléctrica nacional a todos los municipios y comunidades afrocolombianas de las regiones pacífica y caribe. 17) Crear el Viceministerio de Pesca, Recursos Marinos y Piscicultura, con un gran programa de modernización de la pesca marina, que incluya las escuelas de formación, financiamiento, embarcaciones eficientes, organización empresarial, infraestructura de almacenamiento, transporte y comercialización. 18) Hacer una destinación presupuestal de 200.000.000.000.oo (doscientos mil millones de pesos) ajustables para la reestructuración y fortalecimiento del Fondo Especial Afrocolombiano de Créditos Educativos para la educación superior, posibilitando su fortalecimiento institucional y la realización de una convocatoria cada semestre. 19) La expedición de un acto administrativo por medio del cual se destine un 30% de los cupos en las universidades públicas y privadas para los estudiantes de las comunidades afrocolombianas. 20) La creación del Sistema Nacional de Estadísticas Afrocolombianas y la, encuesta anual sobre percepción del racismo y la discriminación racial. 21) La realización por el Departamento Nacional de Planeación de un programa anual de estudios o investigaciones sobre la realidad, problemática y desarrollo humano de las comunidades y la población afrocolombiana. 22) Creación en el Departamento Nacional de Planeación de la Unidad de Planeación Afrocolombiana y de las “unidades regionales de planeación, elaboración y evaluación de proyectos”, uniendo las capacidades de varios municipios en zonas estratégicas afines. 23) Crear de la Subdirección de Etnoeducación y enseñanza de los Estudios Afrocolombianos, en el Ministerio de Educación, que coordine la implementación de la etnoeducaciòn de las comunidades afrocolombianas como política pública educativa estatal e impulse la acción interinstitucional para la implementación de las siguientes acciones: a. La formulación concertada y la ejecución de un plan de modernización y mejoramiento de la calidad integral del sistema escolar y del servicio educativo en los municipios y poblados de las comunidades afrocolombianas, incluyendo la construcción de infraestructuras modernas y la ampliación estratégica de la oferta de programas de formación tècnica y tecnológica del SENA. b. La formulación concertada y ejecución del programa nacional de implementación de los Estudios Afrocolombianos en el sistema escolar nacional. 24) Formular de manera concertada con las organizaciones afrocolombianas un proyecto de ley que reforme la ley 649 de 2001, estableciendo una circunscripción especial para las comunidades afrocolombianas de 2 curules en los concejos municipales, asambleas departamentales, cámara y senado y reglamentando los requisitos de las organizaciones avaladoras, el mecanismo colectivo de postulación y las calidades de los candidatos. 25) Presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley que establezca un porcentaje del 20% de cupos laborales en las empresas para los trabajadores afrocolombianos. 26) Establecer una cuota mínima del 30% a favor de las personas afrocolombianas en los niveles ejecutivos de la oficialidad de las fuerzas armadas y de policía, y en las diferentes ramas y órganos del poder público, de igual manera la inclusión en las ternas para el nombramiento de los funcionarios de las altas cortes, la diplomacia y el gobierno nacional aplicando los mismos criterios establecidos en la ley 581 del 2000 o ley de cuotas de las mujeres. 27) Construcción o terminación de obras de infraestructura vial estratégicas para los territorios afrocolombianos y el país, priorizando las siguientes: la carretera al mar, las Ánimas- Nuquí, la carretera Popayán – Guapi y la carretera Junín – Barbacoas. 28) Establecer un fondo para el fortalecimiento institucional de las organizaciones sociales y consejos comunitarios de las comunidades afrocolombianas, a través de la realización de una convocatoria semestral de la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional – APC-. 29) Establecer los mecanismos institucionales y técnicos para dar cumplimiento e implementar, de manera eficiente y eficaz, la Ley 1530 de 2012, Sistema General de Regalías, y, específicamente, el Acuerdo Número 0040 de 2016, de la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías, por el cual se adoptan lineamientos relacionados con el proceso de los proyectos de inversión con enfoque diferencial étnico afrocolombiano e indígena. 30) Crear en el Ministerio de Cultura la Dirección Nacional de Promoción de la Cultura Afrocolombiana, el establecimiento del Día Nacional de la Literatura Afrocolombiana, el 17 de marzo de cada año, en homenaje al maestro Manuel Zapata Olivella, y la creación de un sistema de museos de historia y cultura afrocolombiana, iniciando en Cartagena, Quibdó, Cali, Buenaventura, que promuevan y visibilicen la historia, la herencia africana y las contribuciones culturales de las comunidades afrocolombianas al desarrollo de la identidad cultural nacional.

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